為高水平奮力建設南通滬蘇跨江融合發(fā)展試驗區(qū)，提高園區(qū)服務經(jīng)濟發(fā)展水平，近日，園區(qū)管委會印發(fā)了《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，主要闡明了“十四五”時期園區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點產(chǎn)業(yè)、空間布局、重點任務和保障措施，對“十四五”期間園區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了系統(tǒng)安排和方向指引。

一、指導思想

錨定“跨江融合發(fā)展當先鋒、全省合作園區(qū)爭第一”目標，堅定扛起“高水平建設滬蘇跨江融合發(fā)展試驗區(qū)”時代使命，堅持創(chuàng)新驅動、融合聯(lián)動、開放帶動，瞄準規(guī)?；?、高端化、集群化、標準化、品牌化、數(shù)字化發(fā)展方向，以重大項目為牽引，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉變，把園區(qū)建設成為產(chǎn)城融合“新地標”，為南通勇當全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵作出園區(qū)貢獻。

二、基本原則

堅持創(chuàng)新驅動，推進數(shù)智變革。加快探索數(shù)字技術賦能服務經(jīng)濟，以數(shù)字化整體轉型推動園區(qū)品質(zhì)提升，形成以創(chuàng)新驅動為內(nèi)核的現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟體系。

堅持高端引領，涵養(yǎng)服務生態(tài)。加大服務業(yè)項目招商引資力度，推動形成服務業(yè)領域中小企業(yè)“滿天星斗”、龍頭企業(yè)“皓月當空”的生態(tài)體系。

堅持雙輪并驅，服務實體經(jīng)濟。順應制造業(yè)服務化發(fā)展趨勢，推動制造業(yè)由“生產(chǎn)+制造”向“服務+制造”轉型升級，促進服務業(yè)與制造業(yè)雙向滲透和深度融合。

堅持產(chǎn)城融合，激發(fā)要素活力。秉承服務營城理念，打造“軟”“硬”兼優(yōu)的國際化營商環(huán)境以及宜居宜業(yè)宜商宜游的生態(tài)和人文環(huán)境。

堅持開放協(xié)同，加強合作共享。搶抓長三角一體化戰(zhàn)略機遇，學習借鑒上海、蘇州、無錫等城市的品牌園區(qū)服務業(yè)發(fā)展理念和實施路徑，打造現(xiàn)代服務業(yè)跨江融合發(fā)展新高地。

三、發(fā)展目標

產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)躍升。服務業(yè)總量占比繼續(xù)擴大，服務業(yè)綜合服務功能大幅提升。到2025年，園區(qū)規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入突破80億元，年均增長30%左右；服務業(yè)投資額達68.8億元，占固定資產(chǎn)投資比重達65%以上。

產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化。生產(chǎn)性服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的支撐作用明顯提高，生活性服務業(yè)滿足人民群眾多樣化需求能力明顯增強。服務業(yè)吸納就業(yè)能力進一步提高，服務業(yè)品牌效應進一步放大。

創(chuàng)新實力全面突破。服務業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新取得新突破，數(shù)字技術的新應用新場景不斷涌現(xiàn)，建設若干服務創(chuàng)新發(fā)展的平臺載體。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境顯著提升。推動服務業(yè)營商環(huán)境進一步優(yōu)化、監(jiān)管機制進一步完善，服務業(yè)發(fā)展的影響力、輻射力、集聚度進一步增強。高水平開放合作取得突破，服務貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。

四、產(chǎn)業(yè)導向

圍繞服務園區(qū)“兩主一新”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，聚焦提升人民生活獲得感、幸福感和滿意度，加快構建“4+3”現(xiàn)代服務業(yè)體系。

1.做強四大生產(chǎn)性服務業(yè)

（1）信息與軟件服務。鼓勵運用新一代信息技術在商業(yè)模式、業(yè)務流程、管理方式和組織形式上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展集成電路設計、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件開發(fā)等服務，促進企業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。

（2）科技創(chuàng)新服務。培育研發(fā)設計、創(chuàng)新孵化、檢驗檢測認證等科技服務業(yè)態(tài)，優(yōu)化提升科技服務載體平臺，持續(xù)壯大科技服務主體，加快形成長三角北翼高能級創(chuàng)新地標。

（3）能源服務。積極推進新能源項目建設，推動新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起。著力提升園區(qū)能源利用管理水平，引導創(chuàng)建零碳園區(qū)。

（4）商務服務。提升人力資源、金融服務、法務稅務、會計審計、管理咨詢等專業(yè)化服務水平，加快推動高端商務服務業(yè)聚集發(fā)展。

2.做優(yōu)三大生活性服務業(yè)

（1）現(xiàn)代商貿(mào)。優(yōu)化布局新商業(yè)綜合體，提升消費能級和品質(zhì)。培育新業(yè)態(tài)打造新品牌，激發(fā)消費需求和活力。構建便捷高效物流體系，打造區(qū)域性物流節(jié)點。

（2）文化旅游。以南通蘇通長江生態(tài)文化園開發(fā)建設為重點，以優(yōu)質(zhì)項目集聚人氣、以綠色生態(tài)留住人氣，打造成為具有國內(nèi)影響力的休閑養(yǎng)生度假旅游目的地。

（3）城市服務。以滿足居民生活需求為導向，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務體系，切實提高居民在園區(qū)工作、生活的幸福感和滿意度。

五、空間布局

按照“北居、中核、南融、東西兩翼”總體空間布局，優(yōu)化構建“一核引領、軸帶支撐、兩翼并進、三區(qū)聯(lián)動”的現(xiàn)代服務業(yè)空間布局。

1.一核引領。推動“中核”成為知識密集、業(yè)態(tài)完善、功能完備、人與自然和諧共生的城市綜合服務核心。

2.軸帶支撐。南北向打造江海活力中軸，東西向打造新洪港生態(tài)帶。

3.兩翼并進。東、西翼產(chǎn)業(yè)片區(qū)分別圍繞本片區(qū)主導發(fā)展的制造業(yè)，打造以智能制造研發(fā)、信息化應用及創(chuàng)新為主要功能的產(chǎn)業(yè)基地。

4.三區(qū)聯(lián)動。特色文旅片區(qū)打造成為具有文旅游賞、休閑觀光功能的魅力濱江門戶；綜合服務片區(qū)打造成為長三角國際生態(tài)社區(qū)；宜居活力片區(qū)打造成為產(chǎn)城融合、活力多元的城市宜居組團典范。

蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)空間布局

六、重點任務

1.載體能級提升計劃。完善現(xiàn)代服務業(yè)載體平臺，增強要素吸附力、產(chǎn)業(yè)支撐力和輻射帶動力。堅持內(nèi)外資并舉，精心謀劃實施一批投資規(guī)模大、市場前景好的重大產(chǎn)業(yè)投資項目。緊盯在建服務業(yè)重大項目，健全項目閉環(huán)式推進機制。

2.企業(yè)梯隊成長計劃。瞄準國際國內(nèi)和民營500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司、大型國企央企等，不斷強化領軍型龍頭企業(yè)招商工作。以科技創(chuàng)新為引領，培育一批國際國內(nèi)領先的高技術服務業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。扶持成長型小微企業(yè)成長為“專精特新”“單打冠軍”“瞪羚”企業(yè)等。

3.服務制造融合計劃。加快培育集戰(zhàn)略咨詢、管理優(yōu)化、法律服務、信息服務、研究開發(fā)、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化等于一體的綜合性服務平臺，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化、高端化發(fā)展。助推制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型、新興業(yè)態(tài)培育、商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)由低附加值向高附加值轉型升級。

4.提質(zhì)增效推進計劃。加快國內(nèi)外標準接軌，鼓勵企業(yè)積極參加國內(nèi)外行業(yè)標準制定和活動。支持企業(yè)爭創(chuàng)服務馳名商標、江蘇服務名牌、中華老字號，支持行業(yè)協(xié)會、第三方機構開展服務品牌培育工作。支持數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展沉浸式服務、無人服務、定制服務等，拓展數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新應用場景。

5.開放協(xié)同突破計劃。深度融入蘇南方面，對標蘇州工業(yè)園區(qū)國際化的營商環(huán)境、無差別的城市服務，主動對接蘇州、無錫等蘇南城市的公共服務優(yōu)質(zhì)資源，推動區(qū)域基本公共服務便利共享。全面對接上海方面，主動接軌上海品牌園區(qū)、虹橋國際開放樞紐，謀劃設立科研和人才飛地、離地孵化招商平臺。對外開放合作方面，引導外資品牌咨詢服務公司、物流配送公司等入駐，推進生產(chǎn)性服務業(yè)通過服務外包等方式融入全球價值鏈，打造國家級中新、中奧合作平臺，策劃在園區(qū)舉辦服務貿(mào)易相關的國際會議、論壇等。

6.產(chǎn)城深度融合計劃。配套“鄰里中心”，“一站式”解決產(chǎn)業(yè)工人日常生活基本需求，加速產(chǎn)業(yè)工人集聚。適度布局國際化街區(qū)和國際創(chuàng)新社區(qū)，因地制宜打造類海外生活環(huán)境，吸引外籍人才落戶。加速推進“蘇錫通智慧園區(qū)”建設，以觸手可及的智能應用服務豐富居民的數(shù)字生活。

七、保障措施

1.加強組織領導。成立園區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領導小組，整合協(xié)調(diào)服務業(yè)領域工作。落實工作責任制，建立規(guī)劃實施的督查制度，提高服務業(yè)精準化管理水平。

2.完善政策扶持。重點圍繞服務業(yè)資金和土地等要素供給、企業(yè)培育、人才引育、行業(yè)監(jiān)管等方面，建立健全園區(qū)服務業(yè)發(fā)展的政策扶持體系。

3.強化要素保障。注重服務業(yè)重特大項目人才、資金、用地保障。

4.優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，進一步推進行政審批制度改革，堅持“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則，探索適用于新業(yè)態(tài)的監(jiān)管方式。

5.強化監(jiān)測考核。完善服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測、預警、預測、形勢分析、統(tǒng)計信息發(fā)布和共享機制。加強服務業(yè)統(tǒng)計分析工作。健全現(xiàn)代服務業(yè)考核評價體系。

原文鏈接：關于印發(fā)《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知